三部门出手整治网络售彩 颁发首张牌照无定期

湖中沉

据经济之声报道，近日，财政部、民政部、国家体育总局联合发布了《彩票管理条例实施细则》，将对网络售彩等非法彩票严厉打击，这份细则将从3月1日起实施。网络彩票该禁止还是该放行？ 如何才能有序规范？

其实打击非法网上售彩，已经不是第一次。由于网络销售彩票存在骗取彩民投注、以公彩名义售私彩，暗地坐庄等问题，早在2007年，财政部、公安部、民政部等就联合打击过，但并没能有效制止，此后的行动也都收效不大。记者致电一家销售体育彩票的网站，客服人员称，他们是和彩票管理部门合作的网站，保证没有风险。

售彩网站客服：对，可以买，这点请你放心，就是等你真正中奖的话，在投注记录里，个人都可以查询到的。你就是怀疑将来你中了大奖打不到你帐户里是吗？这点请你放心，将来假如你中了500万元的大奖，我们会核实你个人信息，然后打到你指定的帐户里。

但国家体育总局体育彩票管理中心相关负责人表示，到目前为止，他们还没有授权过任何一家企业从事网上售彩业务。

国家体彩中心：国家体育总局彩票中心没有授权任何一家网站卖彩票，我们自己也没有开展也没有业务，官方网站我们也没有开展网上售彩，现在网上售彩还没有开展这个业务呢。

这位负责人认为，网络投注因为便利已经成为潮流，不应该只打击而不发展，关键是要找到有效的解决方案。目前他们也正在研发网上销售彩票，但目前还没有开通的时间表。

国家体彩中心：网上我们正在研究开发这方面的业务，但是这个业务要开展的话，必须经过财政部的审批。财政部专门有文件，对这个有规定，现在我们正在研发，但是要正式上市，要网上卖的话，得经过审批，现在还没有走到那一步。

根据规定，网络售彩实行准入制，由财政部负责终极审批，申请企业注册金不低于5000万元，企业和高管人员必须近5年内没有刑事处罚记录和不良商业信用记录，要具有互联网、移动通信网等网络服务经营许可证等，还要有相关的内部控制制度、风险管理措施等。

电商业内人士关中鹏认为，有的实力电商和门户网站都能达到上述要求，但能否获得网络售彩牌照，可能还会受制于风险控制等方面的考虑。将来很有可能出现两种情况，一种就是借鉴网上卖火车票的办法，由官方建立一家销售彩票的网站。还有一种就是可能在做好风险控制的基础上，由几家有实力的网站进行分销。

关中鹏：体育彩票和福利彩票从某种意义上说，只有号码，电子商务只是一个分销商，产品并不在手中，记录应该在系统中，跟线下买彩票一样。线下买彩票也是靠系统来管控的，他只不过把接口开放给其他的渠道，通过其他渠道去销售，记录和修改的权限并不在电商或其他分销渠道上面。