发改委不满意电信整改措施 要求出整改细则

湖中沉

12月7日，中国电信的有关人士前往国家发改委价格监督检查与反垄断局（以下简称“价监局”），就申请中止反垄断调查进行沟通。结果可能会让中国电信再次感到压力，国家发改委价监局要求中国电信在一周左右的时间内，拿出具体可查的整改细则和计划，并对外发布。

中国电信在12月2日发布了承认其存在垄断行为的声明和具体整改承诺，并申请国家发改委价监局中止反垄断调查。但一周过去后，国家发改委仍未对是否中止调查给予明确回应。

知情人士对本报透露称，在12月7日的沟通过程中，国家发改委价监局对中国电信的整改措施并不满意，因为这些承诺过于粗略，并且无据可查。价监局进而要求中国电信拿出更为具体的方案，并对外公布。方案需要细化到具体时间和内容，比如，扩容究竟扩到何种程度；何时完成；资费标准需要在多长时间内降到何种标准等。

上述知情人士称，价监局要求中国电信将细化后的方案对外公布，是为了能够接受消费者和市场运营商的监督，如果未能在规定时间内兑现承诺，那么国家发改委对中国电信的反垄断调查仍将继续，而中止调查也就无从谈起。

中止调查尚未启动

12月2日，迫于国家发改委价监局调查的压力，中国电信发表声明，承认其未能与其他运营商充分实现互联互通，同时在服务接入方面，价格差异较大。并在此基础上，承诺尽快扩容；同时降低直联价格和资费标准等内容。

2008年8月1日起开始实施的《反垄断法》规定，执法机构中止反垄断调查的前提是，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果。

中国电信的声明并没有得到专业人士的认可。一位参与《反垄断法》起草的专家说，尽管认错的姿态做出来了，但是一看声明就知道还是有问题的