“剑网行动”关闭违法网站183家 查办盗版案件282件

目前视频网站主动监管工作还存在一定的问题。根据视频网站落实部署工作情况以及国家版权局的核查情况，我们发现以下几个问题：

（一）视频网站的报送材料不准时、不主动。4月25日通知要求每三个月报送100部影视剧名单及其授权证明文件，大部分网站存在报送拖拉的情况，需要工作小组反复催促。报送材料延误严重影响审核工作的正常进行，是下一步主动监管需要重点解决的问题。

（二）视频网站报送材料的数量、质量不符合要求。按4月25日通知要求，19家网站本年度前三个季度应共报送5600部影视剧的名单及其授权证明文件，但网站实际只报送了4704部影视剧的名单和3628部影视剧的授权证明文件，而且网站上报的名单数和授权证明文件数不符，主动监管报送材料的现状距报送要求还存在较大差距。

（三）核查工作中发现视频网站的个别操作惯例不符合法律规定。在核查工作中我们发现，部分视频网站之间存在交换影片的情况。但是视频网站在换片的过程中，并不签署任何协议，仅提供换片双方的确认邮件。我们认为，双方的确认邮件既没有视频网站的公章，同时邮件中对授权范围和授权期限也没有明确的界定，无法清晰的反映授权关系；且部分视频网站本身就交换的影片并无转授权的权限，涉嫌侵犯著作权人的合法权益。

（四）个别网站不按规定落实部署工作，问题严重。工作小组于2012年7月约谈百度网，要求其按照会议通知要求报送授权信息表及授权材料。百度网称其仅提供搜索服务，本身并不存储影视剧，其很难向搜索跳转的网站索取到授权文件。我们已前明确讲过，百度视频不享受“避风港原则”，必须按要求提供情况。这一方面，百度视频应向VeryCD学习一下。

新浪网表示此前负责主动监管工作的职员离职，造成材料报送延误。实际不仅仅是这个原因，是公司制度管理的问题，在此要求新浪网进一步端正态度，认真对待主动监管工作，认真按版权局要求完善管理制度，积极配合工作。

下一步的工作打算。在总结主动监管工作问题和经验的基础上，结合视频网站的发展现状，国家版权局将联合公安、工信、互联网信息办公室等部门将继续加大工作力度，巩固主动监管成果，并从制度上完善监管工作。

第一，公示影视作品信息库。国家版权局将对前期主动监管工作中通过审核的网站使用影视作品信息逐批次进行公示，供社会公众尤其是相关影视剧权利人和使用人查询，共同监督视频网站使用影视剧的授权情况，从而更好地保护影视剧权利人和使用人的合法权益。

第二，加强对重点监管网站报送材料的监督和审核。对上述通报中存在报送不全、报送不符合要求的网站，应在会后一个月内补齐、补正材料。同时，各网站应着手开始报送今年第四季度的材料。在2013年，各网站应加强报送材料的自觉性。在今后的主动监管工作审核中，将把网站报送材料情况作为是否列入警示名单的重要指标。

第三，发布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法》。国家版权局将适时发布该办法，从监管主体、监管对象、监管程序、警示制度、信息库等方面规范对视频网站的主动监管工作。从而以视频网站行业为示范，加强网络环境下的版权行政执法和监管工作。

第四，扩大监管范围，全面提升对网站的版权监督管理。国家版权局在对20家重点网站的主动监管基础上，逐步加强对网络销售平台等的监管，进一步规范网络传播版权秩序。

第五，加大查处力度。对一些屡错屡犯的网站、侵权盗版现象严重的小网站和“三无”网站，切实加大查处工作的力度。

总之，今年的“剑网行动”和主动监管工作按照国务院对打击侵权假冒工作的要求取得了较好成效，这些成绩的取得离不开版权、公安、工信、互联网信息办等4部门以及“扫黄打非办”、文化综合执法队伍、检察院、法院的密切协作，离不开权利人及权利人组织、社会公众、各视频网站的大力配合，离不开广大媒体朋友的大力支持。在这里再次呼吁，社会各界继续通过12390、83138746、bqszfc@163.com和各地版权局举报电话和信箱举报线索，我们一定会继续加大办案力度。最后，我谨代表四部门，向大家作出的努力表示衷心的感谢。